Опека, попечительство и усыновление — в чем разница, как оформить, какие выплаты

Наличие детских домов в стране, где нет войны более 70 лет, можно считать огромным упущением и недоработкой властей. Скорейшее возвращение в вопросах воспитания к нормальному процессу взросления несовершеннолетнего в семье нормализует обстановку в обществе, помогает нормально адаптироваться детям в социальной среде.

Заинтересованность государства в продвижении и поощрении граждан на опекунство, усыновление (удочерение) тех, кто остался один, должна быть реальной и поддерживаться материально и информационно.

Что такое опека, попечительство, усыновление (удочерение) – понятия

Все эти понятия объединяет один смысл – это форма принятия ребёнка в семью. Различаются они только той степенью ответственности, которую готовы на себя взять взрослые в отношении юного гражданина.

Опека и попечительство подразумевают под собой создание комфортных условий ребёнку до наступления возраста полной дееспособности. Опекун (попечитель) получает от социальных органов выплату на содержание ребёнка, за которую должен отчитываться, даёт ему крышу над головой и помогает в повседневной жизни: учёба, досуг, развитие и адаптация.

Усыновление или удочерение в зависимости от пола малыша предполагает полноправного члена семьи, положение которого не отличается в юридическом статусе от положения единокровных с родителями детей. Одаривание не просто вниманием и наставничеством, а заботой и любовью сложно выразить внешними атрибутами, это готовность принять и впустить в свой мир чужого человека, установить с ним контакт внутренний, а не формальный.

Чем отличается опекунство от приёмной семьи, усыновления (удочерения), попечительства

Опека, попечительство, усыновление (удочерение)Разделение названий на понятийном уровне можно сравнить с трактовкой работы и увлечения. За работу платят деньги, важно делать её хорошо и вовремя держать отчёт. А увлечение может полностью захватить человека, ему этим заниматься интересно, материальная сторона уходит на второй план.

Опекунство обязывает обеспечить ребёнку нормальные условия жизни и развития, подразумевает ежемесячные выплаты, размер которых зависит от состояния бюджета субъекта, но имеет минимальные ограничения, установленные федеральным законом.

Опекун – это статус гражданина, воспитывающего ребёнка до 14 лет, на период жизни молодого человека от 14 до 18 такой воспитатель становится попечителем.

Приёмные или патронатные семьи представляют собой форму семейного детского дома. Взрослые выступают здесь в статусе воспитателей, с ними заключается трудовой договор органами социального обеспечения, идёт стаж для начисления пенсии. Дети также поддерживаются материально государством.

В отношении детей в приёмных семьях и под опекой сохраняются все их права:

  • они осведомлены о своём статусе неродных в этой семье;
  • фамилия и дата и место рождения не подлежать корректировке и изменению;
  • материальное обеспечение гарантируется госорганами, ими же и контролируется расходование этих средств;
  • сроки опеки и патроната зависят от причин такой формы воспитания детей, привязаны к периоду невозможности родителями исполнять обязанности в отношении их (болезнь, ограничение свободы, лишение родительских прав).

Усыновление (удочерение) означает полный приём в семью ребёнка, без условий со стороны родителей и материального вознаграждения (сохраняются только право на единовременный бонус при рождении и материнский капитал, если это 2 или 3 малыш). Фамилия нового члена семьи меняется, по желанию новых родителей может быть откорректировано место рождения, дата меняется при наличии необходимости в возрасте до 1 года. Полный приём в семью закрепляется решением суда, а все участники процесса несут ответственность за разглашение таковых сведений.

Кто может стать опекуном

Опекунство может оформить любой гражданин, который обязан соответствовать элементарным требованиям к добропорядочному гражданину общества, не имеющему отклонений от нормы по здоровью и материальному благополучию.

Перечень требований небольшой, но серьёзный:

  • здоровье должно быть в порядке, вредные привычки, которые чреваты появлением хронических недугов (алкоголизм, наркомания), также должны отсутствовать, психическими расстройствами такой гражданин страдать не должен;
  • отсутствие прецедентов решений судов об отмене уже установленных усыновлений по вине приёмного родителя;
  • нет решений судов о лишении самого претендента родительских прав;
  • материальное положение кандидата в опекуны не вызывает вопросов, есть место для проживания, постоянный доход и возможность передавать свои навыки подопечному;
  • нет фактов осуждения гражданин по статьям Уголовного кодекса, предусматривающих наказание за причинение вреда другим гражданам и преступления на половой почве;
  • наличие родства или дружеских отношений в прошлом с родителями является положительным аргументом при принятии решения.

Особенности опекунства: плюсы и минусы

С точки зрения решившихся на столь ответственный шаг можно выделить несколько плюсов:

  • возможность оценить свои силы и возможности перед усыновлением, особенно когда речь идёт о детях школьного возраста, которые могут сложно войти в новую семью даже при наличии самых хороших материальных условий;
  • помощь государства, которая выражается в ежемесячной выплате, что не будет лишним в любой семье;
  • контроль и помощь со стороны органов опеки, которые мониторят ситуацию при оформлении опекунства.

К отрицательным моментам для опеки можно отнести необходимость загружаться дополнительной отчётностью по расходованию средств, которую приёмный попечитель должен с определённой периодичностью предоставлять в органы власти. Дополнительные хлопоты по воспитанию сложно отнести к минусам, если такая суета в радость, значит шаг был предпринят правильный.

Кто может усыновить (удочерить), почему иногда нельзя это сделать

Сделать ребёнка членом своей семьи может любой гражданин России и иностранный подданный, которые соответствуют набору критериев (распространяется на супругов, если усыновляет полная семья):

  • полная дееспособность человека, который решился на этот ответственный шаг, обязательна;
  • судами не было вынесено решений об ущемлении кандидатов в родительских правах, к уголовной ответственности по статьям о нанесении вреда жизни и здоровью и по насилию по гендерному признаку не привлекались;
  • состояние здоровья нужно подтвердить медицинским заключением, где не должно быть зафиксировано неизлечимых и заразных болезней, состояние нервной системы способно выдерживать нагрузки без проявления патологий;
  • материальная сторона жизни позволяет обеспечить нового члена семью всем необходимым и гарантировать крышу над головой.

Для иностранных граждан имеются дополнительные стоп-факторы:

  • граждане в однополом браке не могут быть родителями для юного гражданина РФ;
  • гражданство США также подразумевает запрет на рассмотрение заявления на усыновление/удочерение.

Особенности усыновления (удочерения) ребёнка: плюсы и минусы

Помимо обязательных требований есть перечень особенностей при принятии решения о новом члене семьи:

  • оформление решения на одного человека может не состояться при отрицательном мнении супруга/супруги или здравствующего родителя ребёнка, который не состоит в браке с усыновителем;
  • если малыш принимается в полную семью, то брак новых родителей должен быть узаконен и согласие зафиксировано в документах для принятия решения;
  • при наличии у ребёнка брата или сестры разлучить их нельзя, следует принимать ответственность за всех сразу;
  • принимаемый в семью член общества имеет желание сделать такой шаг, что он фиксирует официальным согласием, если возраст его более 10 лет. При более юных годах достаточно заключение представителя органов опеки о наличии хорошего контакта между новой семьёй и ребёнокм.

Права и обязанности опекунов и усыновителей

Приёмный ребёнок и опекаемый порождают в своём отношении равные обязанности и права от усыновителей/опекунов:

  • забота о здоровье и воспитании из него полноценного члена общества;
  • выбор образовательного учреждения и программы для получения тех стадий обучения, которые являются обязательными в стране;
  • преимущество остаться в семье усыновителя/опекуна перед другими претендентами до решения суда или органов опеки;
  • защита прав и интересов ребёнка на всех уровнях и во всех учреждениях любой формы собственности.

Однако ограничения для усыновителей практически отсутствуют, ребёнка из такой семьи можно забрать только по решению суда, если будет доказана неспособность новых родителей обеспечить правильное и достойное воспитание.

А попечители имеют большее количество ограничений, касающихся материальной стороны вопроса опекаемого. Право распоряжаться принадлежащим ему имуществом и деньгами ограничено для опекунов, пребывание в такой семье может быть мерой временной и удерживать дольше предписанного также не вправе. Общение с кровными родственниками подопечного зависит только от его собственного желания и ограничено быть не может.

Различия в процедуре усыновления и оформления опеки

Эти процедуры отличаются радикально. Решение об обретении новой семьи, в которой нужно остаться ребёнку навсегда, принимает суд, рассмотрев мнения всех сторон. Отмена его может быть также осуществлена только этим высоким органом.

А возможность оформления опеки предоставляется решением местных органов власти, которые рассмотрели заявление потенциальных опекунов и проверили соответствие их минимальному обязательному набору требований. Контроль за положением ребёнка в семье также ложится на органы опеки, с определённой периодичностью сотрудник посещает место проживания опекаемого и делает заключение об условиях жизни.

Перечень документов, необходимых для оформления опеки и усыновления, удочерения ребёнка

Перечень документов для обеих ситуаций практически одинаков:

  • копия паспорта и оригинал для сравнения;
  • заявление с изложением сути просьбы;
  • справку с места работы о подтверждении занятости и информации о среднем доходе за последний год;
  • подтверждение наличия жилья в собственности или аренде;
  • медицинский документ для подтверждения состояния здоровья и отсутствии опасных заболеваний;
  • документ, подтверждающий отсутствие судимости;
  • автобиография;
  • характеристика с места работы.

Для усыновления в полной семье необходим пакет документов на каждого из новых родителей, их взаимное согласие на проведение процедуры. Проверкой фактов, изложенных в официальных бумагах, занимаются сотрудники местных социальных служб.

Куда обращаться для оформления

Чтобы начать действовать, необходимо узнать, где располагаются местные органы власти. В составе структуры местной администрации всегда есть отдел, который заведует вопросами опеки и попечительства. Сотрудники этого органа и будут первыми, с кем стоит обсудить вопросы ответственного шага. Они же помогут с оформлением и подачей полного пакета документов для принятия решения.

Какие выплаты и льготы полагаются опекунам и усыновителям

При усыновлении федеральным законом предусмотрены следующие выплаты и льготы:

  • 16350 рублей за каждого усыновлённого малыша, единоразовое пособие;
  • если приёмный ребёнок только родился, то обязательны выплаты по беременности и родам, о них необходимо позаботиться до 70 дня со дня рождения малыша;
  • при усыновлении ребёнка старше 1,5 лет пособие в месяц равняется 40% среднего заработка за последний год;
  • если усыновлённый ребёнок второй или третий в семье, то право на получение материнского капитала также распространяется на усыновителей;
  • обеспечение жильём остаётся за государством такого усыновлённого члена семьи при наступлении совершеннолетия.

Ситуация с опекунством несколько иная. Перечень выплат, которые действуют в период опеки над ребёнком, входят:

  • помощь при факте появления ребёнка в семье равняется 14497 рублей, эта сумма выплачивается один раз;
  • для обеспечения опекаемого всем необходимым бюджет платит 15 тысяч рублей каждый месяц на детей до 12 лет, после этого возраста пособие увеличивается на 5 тысяч – до 20;
  • в каждом регионе предусмотрены свои программы помощи тем, кто принимает на себя обязательства по опеке/попечительству, такая помощь может быть в денежном выражении или в виде льгот по оплате коммунальных услуг и налогов на имущество.

Важно понимать, что данные сумы не являются постоянными из-за инфляции. Ежегодно 1 февраля проводится переиндексация данных выплат.